党的十九大陈诉指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速zeng长阶段转向高质量生长阶段，正处在转变生长方式、优化经济结构、转换zeng长动能的攻关期。对于我国修建业来说，其规模快速扩张带来的生长正在成为传统修建业面临的机缘和挑战，加速推行工程总承包已成为修建业刷新生长的重点使命。
加速推行工程总承包的缘由
一、党中央国务院高度重视。2016年，《中共中央国务院关于进一步增强都市妄想建设治理事情的若干意见》提出“深化建设项目组织实验方式刷新，推广工程总承包制，增强修建市chang羁系，严肃查处转包和违法分包等行为，推学习建市chang诚信系统建设。”2017年，《国务院办公厅关于促学习建业一连康健生长的意见》在完善工程建设组织模式中提出：“加速推行工程总承包。”周全提出了加速推行工程总承包的各项详细要求。
二、修建业刷新生长的重点使命。2006年以来，修建业总产值一连zeng长，一连6年凌驾20%。2015年zeng速为2.3%，2016年回升至7.1%，2017年到达10.5%，今年第一季度为13%，整个行业进入平稳生耐久。修建业作为国民经济的支柱工业，存在着行业生长方式粗放、羁系体制机制不健全、工程建设组织方式落伍等问题。解决问题的重点使命之一是工程建设组织模式的完善刷新。工程建设组织模式的主层面主要包罗建设单元、工程总承包、全历程咨询。打破人为支解及碎片化，责任层ci更明晰，责权力更统一，培育总承包企业及与之配套的专业企业，提升企业焦点竞争力。
三、切合工程建设客观纪律。真正的工程总承包切合工程建设的客观纪律，有利于实现设计、采购、施工等各阶段事情的深度融合和资源高效设置，提高工程建设水平；有利于提高工程建设效益，组织统筹治理设计、施工等实力，降低治理成本，有用控制投资，实现工程建设项目利益和价值最大化；有利于提升工程建设质量清静，施展工程建设责任主体单一和手艺治理优势，降低工程风险，确保工程建设质量清静和效益；从国际经济看工程总承包能够节约投资6%，缩短工期25%以上，更科学更合理举行工程总承包。
四、推动“一带一起”走出去实验。现在，我国有65家企业进入2017年度全球最大250家国际承包商榜单，国际营业占比13.9%，欧洲承包商平均74.9%，美国承包商49.6%。我国对外承包营业虽然遍布天下190多个国家和地域，但80%以上的营业集中在亚非等新兴和不蓬勃地域。国际大型承包商BOT（建设-谋划-转让）、PPP（政府和社会资真相助）项目占75%，中国修建业企业EPC项目及施工总承包项目划分占比44%和36%，仍处于低级生长阶段。因此，加速推行工程总承包，促举行业转型升级，才气有用提升修建业企业的焦点竞争力，在“一带一起”大配景下，推动企业“走出去”战略的实验。
加速推行工程总承包的思索
一、精准跟踪实时总结。阻止现在，已有近20个地方开shi推行工程总承包，不仅集中在化工、石油、冶金等工业工程，现在衡宇修建和市政基础设施工程也在起劲开展。通过已开展的工程试点，精准跟进跟踪，实时总结履历教训，少走弯路。
二、工程总承包焦点与工程要求。工程总承包的推行在jie鉴国际成熟通行先进做法的同时要团结中国国qing。加速推行工程总承包的焦点点是促进设计与施工深度融合，而不是简朴叠加和大拼盘，要体现经济、手艺、组织、治理、协调等资源集成高效设置。政府投资工程带头推行工程总承包，装配式修建原则上应接纳工程总承包模式，勉励非政府工程推行工程总承包。
三、政府规范服务指导推进。加速完善工程总承包相关的招标投标、施工允许、完工验收及工程担保、保险等制度划定，尽快出台治理措施和条约树模文本等。政府要审慎包容，市chang准入更注重市chang选择，具备设计或施工承包资质开展工程总承包，更多交由市chang选择，有利于生产力的生长。加速完善信用系统，完善天下修建市chang羁系公共服务平台，实现与国家信用信息数据共享交流，建设修建市chang主体黑名单制度，依法依规周全果真企业和小我私人信用纪录。另外，还要增强事中事后羁系。
四、利益回避与责任关系。由于工程总承包企业（施工企业）与工程咨询等企业存在着制约关系，因此，二者不行存在利益关系。an照总承包负总责的原则，工程总承包单元要肩负工程质量清静、进度控制、成本治理等方面的责任，对建设单元负总责，分包单元an照条约的约定对总承包单元认真，镌汰因责任不清对工程质量清静生产的影响。企业在某方面能力不足时，要允许总承包单元an照条约约定经建设单元赞成，直接发包总承包条约中涵盖的其他专业营业。利益和责任关系要注重防止转包挂靠，总包“包而不管”。
五、现有企业生长问题。在中国修建业企业中，并不是所有的企业都具有工程总承包能力的，我们的企业多数不是大而全就是小而全，很少能够到达专、精、实、细。未来企业的生长有两种qing况：一种是勉励龙头修建与工程设计企业（尤其是特级和大型工程设计企业）做优做强做大，另一种是大量专业特色鲜明的专业企业提升专业能力，做专做精做细做实。龙头企业与专业企业开展相助，各取所长，优势互补，阻止同质化竞争，形成优异的行业生态。企业本shen要找准定位，改变传统人力资源（作育复合型人才）糰n匙橹卫硐低常岣呤忠沼胫卫硭剑瑉eng强企业焦点竞争力。
转自《中国建设报》
